关键信息基础设施是网络安全的重中之重，是关乎国家安全的命门所在。习近平总书记在讲话中多次强调，要加快构建关键信息基础设施安全保障体系，抓紧制定完善关键信息基础设施保护等法律法规。落实习近平总书记重要讲话精神，加快推动关键信息基础设施立法，推动安全保护体系框架不断健全是必由之路。

2021年8月17日，国务院公布了备受瞩目的《关键信息基础设施安全保护条例》（以下简称《条例》），其颁布实施既是落实《网络安全法》要求、构建国家关键信息基础设施安全保护体系的顶层设计和重要举措，更是保障国家安全、社会稳定和经济发展的现实需要。

一、背景

（一）形势严峻

网络空间作为继“陆海空天”之后的第五大战略空间，已经成为了全球博弈的新战场。近年来，全球范围内针对关键信息基础设施的网络攻击破坏、窃密等日趋加剧，涉及众多行业领域，其影响范围之广，程度之深，令人震惊。

1、国际方面。针对关键信息基础设施的攻击：一是导致关键服务运行中断。2015年12月，乌克兰配电公司约60座变电站遭到网络攻击，其首都基辅和乌克兰西部的140万名居民遭遇数小时停电。二是造成通信基础设施瘫痪。2016年10月，美国域名服务器管理机构Dyn遭到Mirai病毒攻击，众多网站无法访问，美国大半个互联网瘫痪。三是引发大规模信息泄露。2021年5月，美国最大成品油运输管道运营商Colonial Pipeline公司工控系统遭勒索病毒攻击导致停机，造成近100GB数据窃取及成品油运输管道运营中断。

2、国内方面。我国关键信息基础设施安全保护面临的风险和挑战主要为四个方面：一是高等级网络攻击威胁。随着网络战略威慑日益升级，各国均加强网军建设，高等级攻击入侵控制、窃密，对关键信息基础设施安全构成严重威胁。二是大型黑客组织威胁。部分黑客组织频繁持续对我国关键信息基础设施网络、重要系统等进行攻击，直接威胁我国关键信息基础设施安全。三是新技术新应用双刃剑效应。随着5G移动通信及云计算、大数据、AI等技术在各行业的广泛应用，关系国计民生的关键信息基础设施更易成为网络攻击的高价值目标。四是供应链安全挑战。随着网络产品集成度的不断提升和供应链全球化大分工的不断加深，关键信息基础设施的供应链安全风险面临着严峻的挑战。

（二）制度共识

为应对关键信息基础设施面临的安全威胁，各国在网络安全战略制定和立法方面，毫无例外将关键信息基础设施作为重点，给予了高度的政治关注和政策支持。

1、美国。推动?